Система регулирования внешней миграции на Дальнем Востоке Российской Федерации (1991–2020 гг.)

  • Андрей Викторович Друзяка Благовещенский государственный педагогический университет, Благовещенск, Россия druzyaka12@mail.ru ORCID ID http://orcid.org/0000-0002-7083-6298
    elibrary Author_id 746305
Для цитирования
Друзяка А. В. Система регулирования внешней миграции на Дальнем Востоке Российской Федерации (1991–2020 гг.) // ДЕМИС. Демографические исследования. 2021. Том 1. № 3. С. 114-129. DOI: https://doi.org/10.19181/demis.2021.1.3.10

Аннотация

В статье рассмотрена система регулирования внешней миграции на российском Дальнем Востоке, состоящая из органов обеспечения въезда и выезда граждан России и иностранцев на территорию России, режима их пребывания, регистрационного учета, трудовой деятельности и натурализации. Дана периодизация этапов российской миграционной политики в конкретных условиях, детерминированных политической и экономической конъюнктурой. Целью статьи является анализ исторических условий, а также характерные особенности создания, функционального становления и организационной трансформации органов системы государственного регулирования контроля над миграцией в период 1991–2020 гг. Рассмотрены проблемы их функционирования и результаты осуществления миграционной политики на Дальнем Востоке России. В данной статье кратко будут представлены основные аспекты формирования системы органов государственного регулирования иммиграции в 1990-е гг., а также связанные с ними трудности, проявившиеся в реализации государственной миграционной политики в исследуемый период. На основе анализа деятельности ряда федеральных и региональных социальных, административных и силовых органов рассмотрен опыт государственного регулирования внешней миграции в период 1990–2020-х гг., приведен анализ реализации функций системы миграционных органов и результаты их воздействия на отдельные внешнемиграционные потоки. Открытие границ и массовый приток мигрантов из стран Азии на Дальний Восток в 1990-е гг. совпали с периодом реформирования системы органов государственного контроля над миграцией, которая была подвергнута организационным изменениям, получила ряд новых функций и задач. На Дальнем Востоке России процесс реформирования этой системы был осложнен трудностями регионального характера, связанными с развитием взаимоотношений федеральных и региональных властей с предпринимательством и местным самоуправлением. Слабость и недостаточная координация деятельности органов миграционного контроля, отсутствие у них единых и понятных целей, передача компетенции натурализации и учета мигрантов в руки силовых ведомств, утрата социальной направленности в работе с переселенцами во многом стали причиной провалов в социальной политике в отношении мигрантов, формирования в их среде замкнутых криминальных сообществ, являющихся основой для создания на территории России экстремистских практик и ответных ксенофобских настроений в принимающем российском обществе. В результате анализа итогов деятельности системы миграционных органов сделаны общие выводы об эффективности ее работы на Дальнем Востоке, достигнутых успехах. Вместе с тем, в статье предложены меры по совершенствованию работы с иностранными рабочими и переселенцами, нацеленные на компенсацию убыли населения и трудовых ресурсов в регионе. Результаты исследования могут быть использованы при совершенствовании системы миграционного контроля, для выработки основ миграционной политики в регионе. Поднятые в статье вопросы могут стать основой для более глубокого исследования процессов, связанных с деятельностью государственных, муниципальных и общественных органов, принимающих участие в регулировании миграции, для привлечения, обустройства и адаптации необходимых Дальнему Востоку переселенцев.
Ключевые слова:
реформы, Дальний Восток России, внешнеэкономическая деятельность, регулирование миграции, государственные органы, миграционная политика, мигранты, переселенцы, натурализация

Биография автора

Андрей Викторович Друзяка, Благовещенский государственный педагогический университет, Благовещенск, Россия
доктор исторических наук, доцент

Литература

Ващук А. С., Чернолуцкая Е. Н., Королева В. А., Герасимова Л. А., Дудченко Г. Б. Этномиграционные процессы в Приморье. – Владивосток, 2002. – 226 с.

Демографическая ситуация в России: новые вызовы и пути оптимизации: национальный демографический доклад / Под ред. чл.-корр. РАН, д.э.н. С. В. Рязанцева. – М.: ЭконИнформ, 2019. – 79 с.

Друзяка А. В. Исторический опыт государственного регулирования внешней миграции на юге Дальнего Востока России (1858–2008 гг.) – Благовещенск: Изд-во Благовещенского государственного педагогического университета, 2010. – 290 с.

Друзяка А. В. Миграционные вызовы – ответы российского государства в 1990-е гг. XX – начале XXI вв. // Исторические проблемы социально-политической безопасности российского Дальнего Востока (вторая половина XX – начало XXI вв.). – Владивосток: ИИАЭ ДВО РАН, 2014. − С. 99–156.

Друзяка А. В. Незаконная миграция на российском Дальнем Востоке в 1993–2002 гг. (на примере Амурской области) // Вестник ДВО РАН. – 2008. – № 5 (141). – С. 32–37.

Залесская О. В. Китайские мигранты на Дальнем Востоке России (1917–1938). – Владивосток: Дальнаука, 2009. – 380 с.

Зуенко И. Ю. Пандемия коронавируса и российско-китайское региональное сотрудничество // Известия Восточного института. – 2020. – № 2. – С. 15–28. DOI: dx.doi.org/10.24866/2542-1611/2020-2/15-28.

Ионцев В. А., Субботин А. А. Роль международной миграции населения в демографическом развитии России // Национальные демографические приоритеты: новые подходы, тенденции. Сер. «Демография. Социология. Экономика» / Под редакцией Рязанцева С. В., Ростовской Т. К. – Москва, 2019. – С. 420–423.

Ионцев В. А. Современные особенности демографического развития России и ее регионов / Международный демографический форум. Материалы заседания. – Воронеж, 2020. – С. 37–42.

Ларин А. Г. Китайские мигранты в России. История и современность. – М., 2009. – 512 с.

Ларин В. Л. В тени проснувшегося дракона: Российско-китайские отношения на рубеже XX–XXI веков. – Владивосток: Дальнаука, 2006. – 424 с.

Ларин В. Л. Российско-китайские отношения в региональных измерениях (80-е годы XX− начало XXI в.). – М: Восток-Запад, 2005. – 390 с.

Ларин В. Л. «Китайская экспансия» в восточных районах России в начале XXI в. через призму компаративистского анализа // Сравнительная политика. – 2020. – Т. 11. – № 2. – С. 9–27. DOI: 10.24411/2221-3279-2020-10015.

Мищук С.Н. Трудовая миграция на Дальнем Востоке России: до и после 2020 года // Региональные проблемы. – 2021. – Т. 24. – № 2–3. – С. 171–174. DOI: 10.31433/2618-9593- 2021-24-2-3-171-174.

Мотрич Е. Л. Миграция и этнические отношения на Дальнем Востоке России // Дальний Восток в зеркале этнополитики. Материалы Всероссийской научной конференции / Под редакцией Е. Н Спасского, О. А. Рудецкого. – Хабаровск: Дальневосточный государственный университет путей сообщения, 2019. – С. 98–102.

Петров А. И. История китайцев в России. 1865–1917 годы. – СПб: ООО «Береста», 2003. – 960 с.

Региональные особенности демографического развития России в ХХI веке / Под ред. Л. Л. Рыбаковского. – М. Экон-Информ, 2019. – С. 162.

Захарова О. Д., Рыбаковский Л. Л. Нелегальная иммиграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность, последствия / Институт социально-политических исследований РАН. – М., 1994. – 40 с.

Рязанцев С. В. Новые направления миграционной политики в контексте демографического развития России // II Всероссийский демографический форум с международным участием. Материалы форума. – Москва, 2020. – С. 236–239.

Чернолуцкая Е. Н. Принудительные миграции на советском Дальнем Востоке в 1920–1950‑е гг. – Владивосток: Дальнаука, 2011. – 512 с.
Статья

Поступила: 30.03.2021

Опубликована: 16.09.2021

Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:

APA
Друзяка, А. В. (2021). Система регулирования внешней миграции на Дальнем Востоке Российской Федерации (1991–2020 гг.). ДЕМИС. Демографические исследования, 1(3), 114-129. https://doi.org/10.19181/demis.2021.1.3.10
Раздел
Демографическое регионоведение