Государственная политика и национальный проект «Демография»
Для цитирования
Ткаченко А. А. Государственная политика и национальный проект «Демография» // Народонаселение. 2018. Том 21. № 4. С. 23-35.
Аннотация
В статье рассмотрен процесс подготовки нового национального проекта «Демография», который является беспрецедентным в новой российской истории по масштабам затрат и желанию охватить огромное поле проблем и задач, требующих значительных изменений в современной экономической политике. Проект рассматривается правительством РФ наряду с другими 11 национальными проектами как форма воплощения целей и задач, поставленных в президентском указе в мае 2018 г. Цель исследования в выявлении проблем, стоящих перед разработчиками проекта, анализ предлагаемых решений и сравнение существующей практики достижения целей с аналогичным зарубежным опытом. Дана оценка выполнения правительством РФ задач, сформулированных в майских указах президента 2012 г., выявлены противоречия в целевых установках национального проекта и предлагаемых методах для их достижения; показана необходимость принятия взаимосогласованных управленческих решений в проекте «Демография» с рядом других национальных проектов в связи с их высокой взаимозависимостью. Доказана недостаточность уже объявленных мер для достижения намеченных целей. Оценена возможность использования опыта ряда стран, решавших подобные проблемы ранее; выявлена низкая эффективность ряда проектов в этих странах, показана важность адаптации политики к конкретным нуждающимся группам населения, особое внимание обращено на роль научных исследований, которые были с успехом воплощены в практику управления в виде программ, специальных обследований, расширения статистической информации как основы принятия адекватных и эффективных решений правительствами стран или Европейским союзом. Показано, что основной преградой при осуществлении национального проекта может стать его конгломеративность и внутренняя противоречивость. Уточнение ряда позиций в национальном проекте «Демография» будет способствовать принятию более эффективных решений.
Ключевые слова:
национальный проект, демография, государственные программы помощи, социальная политика, миграция, бедные семьи, семейные пособия, сетка безопасности, неблагополучные семьи
Литература
Herr M., Arvieu J.-Jac., Ankri J., Robine J.-M. (2018). What is the duration of life expectancy in the state of frailty? Estimates in the SIPAF study. European Journal of Ageing. June 2018, Vol. 15, Iss. 2, p. 165–173. ISSN 1613-9372.
Cox B., van Oyen H., Cambois E., Jagger C., le Roy S., Robine J.-M., Romieu I. (2009). The reliability of the Minimum European Health Module. International Journal of Public Health. . Vol. 54. P. 55-60. doi: 10.1007/s00038-009-7104-y.
Демографическая энциклопедия. — М.: Энциклопедия, 2013. — 944 с.
Ткаченко А.А. Экономика и народонаселение России // Власть. — 2006. — № 4. — С. 11-18.
Гиноян А.Б. Миграционные процессы и макроэкономические последствия ремиттан-сов в странах СНГ. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.ranepa.ru/docs/dissertation/ginoyan-a-b-dissertation.pdf
Borjas G.J. (2016). Does welfare reduce poverty? Research in Economics. Vol. 70, Issue 1, March 2016. P. 143-157. doi.org/10.1016/j.rie.2015.11.002
Лежнина Ю.П. Социально-демографические особенности бедности в Российской Федерации // Социологические исследования. — 2014. — № 1 (357). — С. 20-28.
Ткаченко А.А. Дети и государство в современной России // Власть. — 2002. — № 4. — С. 51-57.
Ржаницына Л.С. Проект «детский бюджет» — актуальная социальная технология в системе программно-целевого бюджета // Уровень жизни населения регионов Рос-сии. — 2016. — № 2 (200). — С. 112-129.
Детская бедность в Европе и Центральной Азии: определения, оценка масштабов, тенденции и рекомендации / Детский фонд Организации Объединенных Наций. ЮНИСЕФ. — Женева, декабрь 2017. — 80 с.
Slack K.S., Kim B., Yang M.-Y., and Berger L.M. (2014). The economic safety net for low-income families with children. Children and Youth Services Review. 2014. Vol. 46, Issue C. P. 213–219.
Sherman A, Trisi D, Parrott S. (2013). Various supports for low-income families reduce poverty and have long-term positive effects on families and children. Center on Budget and Policy Priorities. July 30, 2013: 19 p. Available at: https://www.cbpp.org/research/various-supports-for-low-income-families-reduce-poverty-and-have-long-term-positive-effects#_ftn1.
Smeeding T. M., Isaacs J. B., & Thornton K.A. Wisconsin poverty report: Is the safety net still protecting families from poverty in 2011? The Fifth Annual Report of the Wisconsin Poverty Project. Institute for Research on Poverty, University of Wisconsin-Madison, 2013.
Bitler M. P., Hoynes H. W. (2013). The more things change, the more they stay the same: The safety net, living arrangements, and poverty in the Great Recession. National Bureau of Economic Research Working Paper Series, No. 19449.
Patriquin L. (2001) The Historical Uniqueness of the Clinton Welfare Reforms: A New Level of Social Misery? The Journal of Sociology & Social Welfare. September 2001. Vol. 28, Iss. 3 / Special Issue: Evaluation of TANF. P. 71-94.
Lebihan L., Mao Takongmo Ch.-O. (2018). The Impact of Universal Child Benefits on Fam-ily Health and Behaviours. Research in Economics. 2018. doi.org/10.1016/j.rie.2018.07.006
Cox B., van Oyen H., Cambois E., Jagger C., le Roy S., Robine J.-M., Romieu I. (2009). The reliability of the Minimum European Health Module. International Journal of Public Health. . Vol. 54. P. 55-60. doi: 10.1007/s00038-009-7104-y.
Демографическая энциклопедия. — М.: Энциклопедия, 2013. — 944 с.
Ткаченко А.А. Экономика и народонаселение России // Власть. — 2006. — № 4. — С. 11-18.
Гиноян А.Б. Миграционные процессы и макроэкономические последствия ремиттан-сов в странах СНГ. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.ranepa.ru/docs/dissertation/ginoyan-a-b-dissertation.pdf
Borjas G.J. (2016). Does welfare reduce poverty? Research in Economics. Vol. 70, Issue 1, March 2016. P. 143-157. doi.org/10.1016/j.rie.2015.11.002
Лежнина Ю.П. Социально-демографические особенности бедности в Российской Федерации // Социологические исследования. — 2014. — № 1 (357). — С. 20-28.
Ткаченко А.А. Дети и государство в современной России // Власть. — 2002. — № 4. — С. 51-57.
Ржаницына Л.С. Проект «детский бюджет» — актуальная социальная технология в системе программно-целевого бюджета // Уровень жизни населения регионов Рос-сии. — 2016. — № 2 (200). — С. 112-129.
Детская бедность в Европе и Центральной Азии: определения, оценка масштабов, тенденции и рекомендации / Детский фонд Организации Объединенных Наций. ЮНИСЕФ. — Женева, декабрь 2017. — 80 с.
Slack K.S., Kim B., Yang M.-Y., and Berger L.M. (2014). The economic safety net for low-income families with children. Children and Youth Services Review. 2014. Vol. 46, Issue C. P. 213–219.
Sherman A, Trisi D, Parrott S. (2013). Various supports for low-income families reduce poverty and have long-term positive effects on families and children. Center on Budget and Policy Priorities. July 30, 2013: 19 p. Available at: https://www.cbpp.org/research/various-supports-for-low-income-families-reduce-poverty-and-have-long-term-positive-effects#_ftn1.
Smeeding T. M., Isaacs J. B., & Thornton K.A. Wisconsin poverty report: Is the safety net still protecting families from poverty in 2011? The Fifth Annual Report of the Wisconsin Poverty Project. Institute for Research on Poverty, University of Wisconsin-Madison, 2013.
Bitler M. P., Hoynes H. W. (2013). The more things change, the more they stay the same: The safety net, living arrangements, and poverty in the Great Recession. National Bureau of Economic Research Working Paper Series, No. 19449.
Patriquin L. (2001) The Historical Uniqueness of the Clinton Welfare Reforms: A New Level of Social Misery? The Journal of Sociology & Social Welfare. September 2001. Vol. 28, Iss. 3 / Special Issue: Evaluation of TANF. P. 71-94.
Lebihan L., Mao Takongmo Ch.-O. (2018). The Impact of Universal Child Benefits on Fam-ily Health and Behaviours. Research in Economics. 2018. doi.org/10.1016/j.rie.2018.07.006
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Ткаченко, А. А. (2018). Государственная политика и национальный проект «Демография». Народонаселение, 21(4), 23-35. извлечено от https://www.jour.fnisc.ru/index.php/population/article/view/6374
Раздел
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ
