Социально-ориентированное управление на муниципальном уровне: роль социального капитала в устойчивом развитии территорий
Научная статья
Для цитирования
Попов А. В. Социально-ориентированное управление на муниципальном уровне: роль социального капитала в устойчивом развитии территорий // Гуманитарий Юга России. 2025. Том 14. № 6. С. 86-94. DOI: https://doi.org/10.18522/2227-8656.2025.6.6 EDN: MAQPHY
Аннотация
Цель исследования – анализ теоретико-методологических основ социально-ориентированного управления применительно к муниципальному уровню, а также выявление механизмов повышения его эффективности через активизацию социального капитала местного сообщества.
Методологическая база исследования включает системный подход, позволяющий рассматривать муниципальное образование как целостную социальную систему, в которой взаимодействуют различные субъекты и институты. В работе применялись методы теоретического анализа научной литературы, сравнительно-сопоставительный метод для выявления специфики социально-ориентированного управления на муниципальном уровне, а также метод моделирования для структурирования компонентов социального капитала и механизмов управления. Теоретической основой выступили концепции социального капитала (Дж. Коулман, Ф. Фукуяма), социально-ориентированного управления (С. Ю. Иванов) и развития муниципальных образований (Г. В. Бражник).
Результаты исследования заключаются в систематизации теоретико-методологических основ социально-ориентированного управления применительно к муниципальному уровню. Выявлено, что его эффективность напрямую связана с состоянием и активизацией социального капитала местного сообщества, который включает структурный, когнитивный и реляционный компоненты. Разработана модель реализации социально-ориентированного управления на основе принципа зональности (социальная диагностика, принятие решений, контроль, управление рисками), что позволяет дифференцировать управленческие воздействия. Обосновано, что ключевым механизмом, повышающим эффективность управления, выступает межсекторное социальное партнерство, объединяющее ресурсы власти, бизнеса и гражданского общества.
Перспективы исследования связаны с углубленным изучением региональной специфики формирования и использования социального капитала в муниципальном управлении. Дальнейшая разработка темы может быть направлена на создание и апробацию методик количественной оценки социального капитала и его влияния на показатели устойчивого развития территорий. Актуальным представляется исследование воздействия цифровых платформ и инструментов электронной демократии на практики социально-ориентированного управления и участие граждан. Кроме того, перспективным является сравнительный анализ эффективности различных моделей (партисипативной, сетевой, социально-партнерской) в условиях разных типов муниципальных образований.
Ключевые слова:
социально-ориентированное управление, муниципальный уровень, социальный капитал, устойчивое развитие территорий, межсекторное партнерство, местное сообщество, гражданское участие
Литература
Бражник Г. В. Роль и значение социального капитала в развитии муниципального образования / Г. В. Бражник // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 2. – С. 452. – EDN RXUSUL.
Иванов С. Ю. Социально-ориентированное управление организацией на принципе зональности : специальность 22.00.08 «Социология управления» : диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук / Иванов Сергей Юрьевич. – Москва, 2010. – 515 с. – EDN QFIOTR.
Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. – 2001. – № 3. – С. 122-139.
Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию. – Москва : АСТ : Ермак, 2004. – 730 с. – ISBN 5-17-024084-8.
Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. – Москва : УРСС, 2004. – 382 с. – ISBN 5-354-00482-9.
Bovaird T. Public–Private Partnerships: from Contested Concepts to Prevalent Practice/ T. Boyaird // International Review of Administrative Sciences, 2004, 70(2), 199–215.
Irvin R. A. Citizen Participation in Decision Making: Is It Worth the Effort? / R.A. Irvin, J. Stansbury // Public Administration Review. – 2004. – № 64(1). – P. 55–65.
Nahapiet J. Social Capital, Intellectual Capital, and the Organizational Advantage/ J. Nahapiet, S. Ghoshal // Academy of Management Review. – 1998. – № 23(2) . – P. 242–266.
Иванов С. Ю. Социально-ориентированное управление организацией на принципе зональности : специальность 22.00.08 «Социология управления» : диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук / Иванов Сергей Юрьевич. – Москва, 2010. – 515 с. – EDN QFIOTR.
Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. – 2001. – № 3. – С. 122-139.
Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию. – Москва : АСТ : Ермак, 2004. – 730 с. – ISBN 5-17-024084-8.
Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. – Москва : УРСС, 2004. – 382 с. – ISBN 5-354-00482-9.
Bovaird T. Public–Private Partnerships: from Contested Concepts to Prevalent Practice/ T. Boyaird // International Review of Administrative Sciences, 2004, 70(2), 199–215.
Irvin R. A. Citizen Participation in Decision Making: Is It Worth the Effort? / R.A. Irvin, J. Stansbury // Public Administration Review. – 2004. – № 64(1). – P. 55–65.
Nahapiet J. Social Capital, Intellectual Capital, and the Organizational Advantage/ J. Nahapiet, S. Ghoshal // Academy of Management Review. – 1998. – № 23(2) . – P. 242–266.
Статья
Поступила: 29.09.2025
Опубликована: 18.12.2025
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Попов, А. В. (2025). Социально-ориентированное управление на муниципальном уровне: роль социального капитала в устойчивом развитии территорий. Гуманитарий Юга России, 14(6), 86-94. https://doi.org/10.18522/2227-8656.2025.6.6
Раздел
СОВРЕМЕННОЕ РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО
