Влияние контрольно-надзорных и профилактических мероприятий государственного контроля (надзора) на деятельность частных хозяйствующих субъектов
Научная статья
Для цитирования
Южаков В. Н., Покида А. Н., Зыбуновская Н. В. Влияние контрольно-надзорных и профилактических мероприятий государственного контроля (надзора) на деятельность частных хозяйствующих субъектов // Власть. 2025. Том 33. № 4. С. 275-286.
Аннотация
В статье представлены результаты социологических опросов (2017–2025 гг.) представителей частного бизнеса – частных хозяйствующих субъектов (ЧХС), посвященных оценке результативности государственного контроля (надзора) – далее также ГК(Н). Авторы приводят итоги анализа мнения ЧХС в части оценки ими издержек предприятий в связи с проведением на них контрольно-надзорных и профилактических мероприятий государственного контроля (надзора), влияния этих мероприятий на безопасность продукции для потребителей, безопасности производственного процесса (в т.ч. безопасность на рабочем месте), безопасности производственных объектов. Результаты исследования показывают, что совершенствование ГК(Н) привело к сокращению затрат частного бизнеса при проведении мероприятий ГК(Н). На сокращение издержек предприятий в ходе ГК(Н) положительное влияние оказывает все более активное использование профилактических мероприятий взамен контрольных. Это сокращение проявляется в меньших затратах времени персонала предприятий в ходе мероприятий контрольно-надзорных органов (КНО), в отсутствии изменений в режиме их работы, в меньших материальных издержках предприятий. Вместе с тем большинство контролируемых лиц по-прежнему не видят значимых изменений в безопасности источников риска для охраняемых законом ценностей по итогам проведения мероприятий КНО.
Ключевые слова:
государственный контроль (надзор), контрольно-надзорная деятельность, контрольно-надзорные мероприятия, профилактические мероприятия, частный бизнес, частные хозяйствующие субъекты, издержки бизнеса, охраняемые законом ценности
Литература
Алехнович А.О., Анучин Л.Л. 2021. Оценка и корректировка правоприменительной практики контрольных и надзорных органов: индекс административного давления. − Вопросы государственного и муниципального управления. № 1. С. 7-29.
Артеменко Е.А. 2021. «Регуляторная гильотина»: анализ проектов новых структур нормативного регулирования. − Вопросы государственного и муниципального управления. № 1. С. 30-55.
Голодникова А.Е., Ефремов А.А., Соболь Д.В., Цыганков Д.Б., Шклярук М.С. 2018. Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего. М.: Центр стратегических разработок. 192 с.
Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Покида А.Н. 2022. Доверие частного бизнеса органам государственного контроля. − Социологические исследования. № 5. С. 49-59.
Никитин К.Д., Новиков П.В., Дегтев А.Г., Васильева Н.М., Исмаилов Н.Э. 2024. Издержки от взаимодействия с органами контроля. Центр стратегических разработок. 41 с. Доступ: https://www.csr.ru/upload/iblock/8f1/wui55b3e51pdxdeak257yel9px5rxqs1.pdf (проверено 09.03.2025).
Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад − 2024 (рук. авт. колл. С.М. Плаксин). 2025. М.: ИД ВШЭ. 166 с.
Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти по управлению рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) в 2021–2023 годах». 2025. Счетная палата Российской Федерации. 64 с. Доступ: https://ach.gov.ru/upload/iblock/05f/xkknbuel4lu8u3jxgazmya112xnjhjpv.pdf (проверено 09.03.2025).
Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. 2017. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства глазами бизнеса. М.: ИД «Дело» РАНХиГС. 288 с.
Южаков В.Н., Покида А.Н., Добролюбова Е.И., Зыбуновская Н.В. 2019. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан. − Экономическая политика. Т. 14. № 1. С. 92-115. DOI: 10.18288/1994-5124-2019-1-92-115.
Южаков В.Н., Покида А.Н., Масленникова Е.В. 2023. Клиентоцентричность государственного контроля: динамика оценок представителей частного бизнеса. − Вопросы государственного и муниципального управления. № 4. С. 7-37.
Blanc F. 2018. From Chasing Violations to Managing Risks. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing. 384 p.
Blanc F., Faure M. 2020. Smart Enforcement in the EU. − Journal of Risk Research. Vol. 23. No. 3. P. 1-19. DOI: 10.1080/13669877.2019.1673800.
Kovač P. 2017. Between Theoretical Principles and Practice in Slovene Regulatory Impact Assessment Procedures. − Review of Central and East European Law. Vol. 42. No. 2-3. P. 215-250.
Артеменко Е.А. 2021. «Регуляторная гильотина»: анализ проектов новых структур нормативного регулирования. − Вопросы государственного и муниципального управления. № 1. С. 30-55.
Голодникова А.Е., Ефремов А.А., Соболь Д.В., Цыганков Д.Б., Шклярук М.С. 2018. Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего. М.: Центр стратегических разработок. 192 с.
Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Покида А.Н. 2022. Доверие частного бизнеса органам государственного контроля. − Социологические исследования. № 5. С. 49-59.
Никитин К.Д., Новиков П.В., Дегтев А.Г., Васильева Н.М., Исмаилов Н.Э. 2024. Издержки от взаимодействия с органами контроля. Центр стратегических разработок. 41 с. Доступ: https://www.csr.ru/upload/iblock/8f1/wui55b3e51pdxdeak257yel9px5rxqs1.pdf (проверено 09.03.2025).
Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад − 2024 (рук. авт. колл. С.М. Плаксин). 2025. М.: ИД ВШЭ. 166 с.
Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Оценка результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти по управлению рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора) в 2021–2023 годах». 2025. Счетная палата Российской Федерации. 64 с. Доступ: https://ach.gov.ru/upload/iblock/05f/xkknbuel4lu8u3jxgazmya112xnjhjpv.pdf (проверено 09.03.2025).
Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. 2017. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства глазами бизнеса. М.: ИД «Дело» РАНХиГС. 288 с.
Южаков В.Н., Покида А.Н., Добролюбова Е.И., Зыбуновская Н.В. 2019. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан. − Экономическая политика. Т. 14. № 1. С. 92-115. DOI: 10.18288/1994-5124-2019-1-92-115.
Южаков В.Н., Покида А.Н., Масленникова Е.В. 2023. Клиентоцентричность государственного контроля: динамика оценок представителей частного бизнеса. − Вопросы государственного и муниципального управления. № 4. С. 7-37.
Blanc F. 2018. From Chasing Violations to Managing Risks. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing. 384 p.
Blanc F., Faure M. 2020. Smart Enforcement in the EU. − Journal of Risk Research. Vol. 23. No. 3. P. 1-19. DOI: 10.1080/13669877.2019.1673800.
Kovač P. 2017. Between Theoretical Principles and Practice in Slovene Regulatory Impact Assessment Procedures. − Review of Central and East European Law. Vol. 42. No. 2-3. P. 215-250.
Статья
Поступила: 16.10.2025
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Южаков, В. Н., Покида, А. Н., & Зыбуновская, Н. В. (2025). Влияние контрольно-надзорных и профилактических мероприятий государственного контроля (надзора) на деятельность частных хозяйствующих субъектов. Власть, 33(4), 275-286. извлечено от https://www.jour.fnisc.ru/index.php/vlast/article/view/10860
Выпуск
Раздел
СОЦИОЛОГИЯ
Представляя в Редакцию рукопись автор выражает согласие со всеми пунктами настоящего лицензионного договора.
