Индекс локальной автономии как инструмент оценки состояния муниципальных институтов

doi:10.31171/vlast.v30i5.9229

DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v30i5.9229

Эмиль Маркварт Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ postkasten2006@yandex.ru
Elibrary Author_id 780034

Для цитирования

Маркварт Э. Индекс локальной автономии как инструмент оценки состояния муниципальных институтов // Власть. 2022. Том 30. № 5. С. 31-39. DOI: https://doi.org/10.31171/vlast.v30i5.9229

Аннотация

Индекс локальной автономии – относительно новый инструмент количественного измерения состояния местного самоуправления как общественного явления, разработанный европейскими специалистами. Внедрение количественного подхода в качественный анализ и разумное сочетание обоих методов позволяет избежать отрицательных последствий доминирования каждого из методов в рамках социальных исследований, в т.ч. в сфере местного самоуправления. Индекс является попыткой объективизации уровня и динамики развития локальной автономии как важнейшей характеристики этого института. В основу расчета индекса положено 11 индикаторов, учитывающих правовые, политические и организационные аспекты автономии местного самоуправления. Впервые индекс LAI был рассчитан в 2014 г., а в 2021 г. LAI 2.0 был впервые рассчитан и для России (в т.ч. автором статьи). В статье представлены значение и методология расчета индекса, которые могут быть учтены для текущей реформы публичной власти – она должна быть направлена на повышение эффективности местного самоуправления, чему способствует уровень его автономии.

Ключевые слова:

местное самоуправление; локальная автономия; количественные и качественные методы; оценка местного самоуправления

Биография автора

Эмиль Маркварт, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

доктор экономических наук, кандидат юридических наук, профессор кафедры территориального развития им. В.Л. Глазычева Института общественных наук

Литература

Лексин В.Н. 2006. Административная реформа и оценка качества государственного управления. – Труды ИСА РАН. Т. 22. С. 113-132.

Маркварт Э. 2002. Государственный надзор за местным самоуправлением в ФРГ. – Актуальные вопросы территориальной организации местного самоуправления: сборник материалов (под общ. ред. Э. Маркварта). М.: Юрист. С. 103-121.

Маркварт Э., Петухов Р.В., Иванова К.А. 2019. Институциональные основы местного самоуправления: учебное пособие. М.: Проспект. 344 c.

Bühlmann M., Merkel W., Wessels B. 2007. The Quality of Democracy: Democracy Barometer for Established Democracies. Working Paper No. 10. National Centre of Competence in Research (NCCR) Challenges to Democracy in the 21st Century.

Fichter Ju. 2010. Politische Gemeinden und lokale Autonomie in der Schweiz. – Cahier de l’IDHEAP. № 251. Доступ: https://serval.unil.ch/resource/serval:BIB_FBF7DD0BE546.P001/REF (проверено 14.09.2022).

Fleurke F., Willemse R. 2006. Measuring Local Autonomy: A Decision-Making Approach. – Local Government Studies. Vol. 32. Is. 1. P. 71-87.

Goldsmith M. 1995. Autonomy and City Limits. – Theories of Urban Politics (ed. by D. Judge, G. Stocker, H. Wollmann). London: Sage. P. 228-252.

Kommunale Handlungsfähigkeit im europäischen Vergleich Autonomie, Aufgaben und Reformen. 2020. Bonn. 74 s. Доступ: https://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/veroeffentlichungen/sonderveroeffentlichungen/2020/handlungsfaehigkeit-dl.pdf?__blob=publicationFile&v=3 (проверено 14.09.2022).

Ladner A., Keuffer N. 2018. Creating an Index of Local Autonomy – Theoretical, Conceptual, and Empirical Issues. – Regional & Federal Studies. Vol. 31. Is. 2. P. 209-234.

Ladner A., Keuffer N., Baldersheim H. 2016. Measuring Local Autonomy in 39 Countries (1990–2014). – Regional & Federal Studies. Vol. 26. Is. 3. P. 321-357.

Ladner A., Keuffer N., Bastianen A. 2022. Self-rule Index for Local Authorities in the EU, Council of Europe and OECD Countries, 1990–2020. European Commission. URL: https://serval.unil.ch/resource/serval:BIB_C7F7E939908A.P001/REF.pdf (accessed 14.09.2022).

Schouten J., van Beers W. 2009. Result-oriented Management. Zaltbommel, Netherlands: Thema.

Wollmann H. 2008. Reformen in Kommunalpolitik und verwaltung. England, Schweden, Frankreich und Deutschland im Vergleich. – Wüstenrot Stiftung. Wiesbaden. 328 s.

Индекс локальной автономии как инструмент оценки состояния муниципальных институтов

Научная статья

Аннотация

Биография автора

Литература