Материнский (семейный) капитал как программа поддержки семей с детьми: итоги реализации и перспективы развития (Часть первая)

  • Валерий Владимирович Елизаров МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Российская Федерация njanaeva@gmail.com
    elibrary Author_id 73711
  • Наталья Георгиевна Джанаева МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Российская Федерация njanaeva@gmail.com
    elibrary Author_id 75640
Выражение признательности
Статья подготовлена в рамках научного проекта РФФИ №18-010-01196 «Комплексное исследование факторов бедности семей с детьми и оценка вклада экономических мер семейно-демографической политики в ее снижение»
Для цитирования
Елизаров В. В., Джанаева Н. Г. Материнский (семейный) капитал как программа поддержки семей с детьми: итоги реализации и перспективы развития (Часть первая) // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Том 16. № 3. С. 38-48. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2020.16.3.3

Аннотация

Материнский (семейный) капитал (далее М(С)К) – определенная сумма средств, выделяемая семьям с детьми из государственного бюджета с целью создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь. М(С)К как дополнительная мера поддержки семей при рождении второго ребёнка был введен в 2007 г. на период до 31.12.2016 г. Право на М(С)К в размере 250 тыс. рублей получили женщины, родившие (усыновившие) второго ребёнка после 1 января 2007 года, а также третьего или последующего ребёнка, если ранее они не воспользовались правом на М(С)К. Законом изначально было разрешено использовать М(С)К на улучшение жилищных условий, на получение образования детьми, на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. В статье проанализированы теоретические и практические вопросы развития программы М(С)К, статистические данные Росстата, Минтруда и Пенсионного фонда Российской Федерации, характеризующие М(С)К. Статья ввиду её большого объема разделена на две части. В первой части статьи исследуются концептуальные и прикладные аспекты возникновения и развития программы М(С)К. Рассмотрен генезис идеи материнского капитала и путь от идеи до законопроекта. Проанализированы базисные параметры, такие как размер капитала, период действия, направления использования и условия, регулирующие доступ к средствам М(С)К. Во второй части статьи показано, как происходила корректировка первоначально заданных параметров: продление периода действия, сокращение периода, предшествующего возможности использования, улучшение условий пользования за счёт добавления новых направлений. Проанализированы статистические данные, характеризующие М(С)К, изменения в направлениях его использования и расходах на эти направления. Представлены предложения по развитию программы М(С)К, расширению направлений его использования для более эффективной поддержки семей с детьми.
Ключевые слова:
материнский (семейный) капитал, семьи с детьми, уровень жизни, меры поддержки семей, рождаемость, второй ребёнок, бюджетные расходы

Биографии авторов

Валерий Владимирович Елизаров, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Российская Федерация
кандидат экономических наук, доцент, научный руководитель и ведущий научный сотрудник Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета 
Наталья Георгиевна Джанаева, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Российская Федерация
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета

Литература

Архангельский В.Н., Джанаева Н.Г., Елизаров В.В. Естественное движение населения / Народонаселение современной России: риски и возможности / Отв.ред. Локосов В.В. М.: Экономическое образование. 2013: 7-17.

Архангельский В.Н., Зинькина Ю.В., Коротаев А.В., Шульгин С.Г. Современные тенденции рождаемости в России и влияние мер государственной поддержки [Электронный ресурс] // Социологические исследования. 2017. №3. С. 43-50 URL: http://socis.isras.ru/files/File/2017/2017_3/Arkhangelsky.pdf (дата обращения: 25.06.2020).

Бороздина Е., Здравомыслова Е., Темкина А. Материнский капитал: социальная политика и стратегия семей [Электронный ресурс]: Демоскоп Weekly. № 495-496. 23.01-5.02.2012: [сайт]. дата обращения: 29.06.2020. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2012/0495/analit03.php

Бороздина А., Здравомыслова Е., Темкина А. Материнский капитал: стратегии семей [Электронный ресурс]: Полит.ру [сайт]. Дата обращения: 27.06.2013. URL: https://www.polit.ru/article/2013/06/27/family_capital

Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Региональный материнский капитал: анализ региональных различий и влияния на репродуктивное поведение // Уровень жизни населения регионов России. 2017. Том 13. №3(205). С. 51-58. DOI: 10.12737/article_595cd361ebda81.61231626

Елизаров В.В. Стимулирование рождаемости: от теории к практике // Уровень жизни населения регионов России. 2006. Том 2. № 5-6 (99-100). С. 91-104. DOI: 10.12737/article_595cd361ebda81.61231626

Елизаров В.В. III-1. Семейная политика: новости 2007 года. Начало эпохи «материнского капитализма»: путь от идеи до законопроекта. [Электронный ресурс]: Демоскоп Weekly, № 277-278. 19 февраля - 4 марта 2007 г. : [сайт]. Дата обращения 29.06.2020. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2007/0277/polit01.php

Елизаров В.В. III-2. Закон о материнском (семейном) капитале: сможет ли он обеспечить семьям с детьми достойную жизнь? [Электронный ресурс]: Демоскоп Weekly, № 277-278. 19 февраля - 4 марта 2007 г.: [сайт]. Дата обращения 29.06.2020. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2007/0277/polit02.php

Елизаров В.В. Экономическая поддержка семей с детьми в социально-демографической политике России: федеральные и региональные меры С. 12-18. / Динамика и инерционность воспроизводства населения и замещения поколений в России и СНГ. Сб. ст. VII Уральский демографического форума с междунар. участием / отв. ред. акад. РАН А.И. Татаркин, д-р социол. наук А. И. Кузьмин. Т. I. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2016. 426 с.

Зверева Н.В., Калабихина И.Е. Доклад по применению успешных практик использования материнского (семейного) капитала в субъектах Российской Федерации // Межрегиональные общественные слушания «Перспективы развития материнского (семейного) капитала в России. АНО «Совет по вопросам управления и развития», 20 сентября 2012, Москва.

Зуева А.В., Фельдман М.А. Материнский капитал как инструмент регулирования семейной политики: управленческие аспекты / Сборник IX Уральского демографического форума «Демографическая и семейная политика в контексте целей устойчивого развития», Екатеринбург, 08-09 июня 2018 г. С. 305-316.

Калабихина И.Е. О региональном материнском (семейном) капитале // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2013. № 2. С. 62-70.

Римашевская Н.М., Доброхлеб В.Г. Доклад «Об эффективности реализации действующего законодательства в части использования материнского (семейного) капитала». АНО «Совет по вопросам управления и развития». Москва. 2012.

Синявская О.В., Головляницына Е.Б. Новые меры семейной политики и население: будет ли длительным повышение рождаемости? / Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе / под общ. ред. Т. М. Малевой, О. В. Синявской. Вып. 2. М.: НИСП, 2009:205–246.

Тихомирова Т.М., Тихомиров Н.П. Оценка результативности программы материнского капитала в регионах России. Федерализм. 2020;(1):5-26. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2020-1-5-26

Borozdina E., Temkina A., Zdravomyslova E., Rotkirch A. Using maternity capital: citizen distrust of Russian family policy // European Journal of Women's Studies. Sage Publications. 2016. Vol. 23. No.1. P. 60-75. DOI: 10.1177/1350506814543838
Статья

Опубликована: 21.08.2020

Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:

APA
Елизаров, В. В., & Джанаева, Н. Г. (2020). Материнский (семейный) капитал как программа поддержки семей с детьми: итоги реализации и перспективы развития (Часть первая). Уровень жизни населения регионов России, 16(3), 38-48. https://doi.org/10.19181/lsprr.2020.16.3.3
Раздел
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ