Зарубежные эксперименты с безусловным базовым доходом: подходы, результаты, интерпретации, уроки для России

doi:10.19181/lsprr.2021.17.3.2

DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.3.2

Юрий Дмитриевич Квашнин ИМЭМО РАН, Москва, Российская Федерация ykvashnin@gmail.com ORCID ID https://orcid.org/0000-0003-2042-7215
Elibrary Author_id 250653
ResearchID I-6220-2017

Выражение признательности

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 19-010-00416

Для цитирования

Квашнин Ю. Д. Зарубежные эксперименты с безусловным базовым доходом: подходы, результаты, интерпретации, уроки для России // Уровень жизни населения регионов России. 2021. Том 17. № 3. С. 314-326. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.3.2

Аннотация

Концепция безусловного базового дохода, предусматривающая введение – вместо или в дополнение к действующим формам социальной защиты – регулярных универсальных денежных выплат на индивидуальной основе в пользу всех членов сообщества без каких-либо предварительных условий, вызывает возрастающий интерес в научно-экспертной среде, со стороны международных организаций, благотворительных фондов, муниципальных и региональных органов власти. Оценка возможных последствий введения базового дохода, однако, остается уравнением со слишком большим числом неизвестных, вследствие чего даже в условиях пандемии коронавируса, потребовавшей от правительств большинства стран беспрецедентных мер в социальной сфере, предпочтение отдаётся традиционным механизмам поддержки экономики, занятости и уровня жизни населения. Результаты реализованных за последние полвека экспериментов с базовым доходом в силу ограниченности их масштаба пока явно недостаточны для того, чтобы сделать однозначный вывод о жизнеспособности данной схемы и целесообразности её осуществления в общенациональном масштабе. Вместе с тем эти эксперименты показали, что базовый доход, будучи инкорпорированным в существующие системы социальной защиты, может стать эффективным инструментом сглаживания региональных диспропорций, уязвимого положения определенных половозрастных групп, улучшения показателей физического и психического здоровья. Кроме того, с известной осторожностью они позволяют сделать вывод о том, что опасения, связанные с негативным влиянием базового дохода на занятость и ростом иждивенчества, сильно преувеличены. Применительно к России перспективными направлениями осуществления пилотных программ могли бы стать стимулирование развития отстающих субъектов Федерации, поддержка молодежи, недавно вышедшей на рынок труда, и граждан предпенсионного возраста, а также – в свете неблагоприятных демографических тенденций – универсализация денежных выплат на несовершеннолетних детей

Ключевые слова:

безусловный базовый доход (ББД), минимальный гарантированный доход, экстренные денежные платежи, эксперименты с базовым доходом, социальное неравенство, рынок труда, занятость, монетизация льгот

Биография автора

Юрий Дмитриевич Квашнин, ИМЭМО РАН, Москва, Российская Федерация

кандидат исторических наук, руководитель Центра европейских исследований

Литература

1. Бобков В.Н., Одинцова Е.В. Российские эксперты о безусловном базовом доходе: оценки 2020 г. // Уровень жизни населения регионов России. 2021. Том 17. № 1. С. 67-86. DOI: 10.19181/lsprr.2021.17.1.6.

2. Бобков В.Н., Черных Е.А., Золотов С.А., Павлова В.В. Безусловный базовый доход: критериальные основы, переходные формы и опыт экспериментов по внедрению // Социологические исследования. 2020. № 10. С. 84-94. DOI: 10.31857/S013216250009313-7.

3. Волков А.М. Теория и практика базового дохода в ряде северных стран // Мировая экономика и международные отношения. 2020. Том 64. № 9. С. 48-52. DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-9-48-52.

4. Гонтмахер Е.Ш. Базовый доход: пролог к социальной политике XXI века? // Экономическая политика. 2019. Том 14. № 2 С. 156-177. DOI: 10.18288/1994-5124-2019-2-156-177.

5. Золотов А.В., Золотов С.А. Реализация принципов безусловного базового дохода как ответ на вызовы коронавируса // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Том. 16. № 4. С. 96-104. DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.4.8.

6. Капелюшников Р.И. Универсальный базовый доход: есть ли у него будущее? Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». Москва. 2020. 52 с. URL: https://wp.hse.ru/data/2020/06/05/1602307712/WP3_2020_04________f.pdf (дата обращения: 12.06.2021).

7. Квашнин Ю.Д. Базовый доход как ответ на новые экономические вызовы // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. 2020. № 3. C. 13-23. DOI: 10.20542/afij-2020-3-13-23.

8. Квашнин Ю.Д. Доход от гражданства в Италии: революция в социальной политике или дань популизму? // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2019. № 6. С. 66-72. DOI: 10.15211/vestnikieran620196672.

9. Сейткалиев Р.М. Базовый доход в развивающихся странах: эффективность и перспективы // Общественные науки и современность. 2020. № 5. С. 93-106. DOI: 10.31857/S086904990011007-9.

10. Davala S., Jhabvala R., Standing G., Mehta D. Basic Income: A Transformative Policy for India. London. 2015. 248 p. ISBN: 978-1472583116.

11. Gentilini U., Grosh, M., Rigolini I., Yemtsov R. Exploring Universal Basic Income: A Guide to Navigating Concepts, Evidence, and Practices. World Bank Group. Washington, D.C. 2019. 300 p. ISBN: 978-1464814587.

12. Gheaus A. Basic Income, Gender Justice and the Costs of Gender-Symmetrical Lifestyles // Basic Income Studies. 2008. Vol. 3. No. 3. P. 1-8.

13. Lehto O. Basic Income around the World: The Unexpected Benefits of Unconditional Cash Transfers. Adam Smith Research Trust. London. 2018. 45 p.

14. McKay A. Rethinking Work and Income Maintenance Policy: Promoting Gender Equality Through a Citizens' Basic Income // Feminist Economics. 2013. Vol. 7. № 1. P. 97-118. DOI: 10.1080/13545700010022721.

15. Riutort S., Julià A., Laín B. and Torrens L. B-MINCOME pilot final results (2017-2019). Executive Report. Barcelona. 2021. URL: https://ajuntament.barcelona.cat/dretssocials/sites/default/files/arxius-documents/bmincome_executive_report.pdf (дата обращения: 12.06.2021).

16. Ståhl C., MacEachen E. Universal Basic Income as a Policy Response to COVID‑9 and Precarious Employment: Potential Impacts on Rehabilitation and Return-to-Work // Journal of Occupational Rehabilitation. 2020. Vol. 31. P. 3-6. DOI: 10.1007/s10926-020-09923-w.

17. Standing G. A Precariat Charter: From Denizens to Citizens. Bloomsbury Publishing. London. 2014. 440 p. ISBN: 978-1472510396.

18. Standing G. Battling Eight Giants: Basic Income Now. I.B. Tauris. London. 2020. 152 p. ISBN: 978-0755600632

19. Torry M. (Ed.) The Palgrave International Handbook of Basic Income. Palgrave Macmillan. 2019. 608 p. ISBN: 978-3-030-23614-4.

20. Van Parijs Ph. and Vanderborght Y. Basic Income: A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy. Harvard University Press. Cambridge. 2017. 400 p. ISBN: 978-0674237469.

21. Yang A. The War on Normal People: The Truth About America's Disappearing Jobs and Why Universal Basic Income Is Our Future. Hachette Books. New York. 2019. 304 p. ISBN: 978-0316414210.

22. Yeung Y. and Howes S. Resources-to-Cash: a Cautionary Tale from Mongolia. IM4DC Action Research Report. 2015. URL: https://im4dc.org/wp-content/uploads/2015/09/Combined-Yeung.pdf (дата обращения: 12.06.2021).

23. Zwolinski M. The Pragmatic Libertarian Case for a Basic Income Guarantee // Cato Unbound: A Journal of Debate. 2014. URL: https://www.cato-unbound.org/2014/08/04/matt-zwolinski/pragmatic-libertarian-case-basic-income-guarantee (дата обращения: 12.06.2021).

Зарубежные эксперименты с безусловным базовым доходом: подходы, результаты, интерпретации, уроки для России

Научная статья

Аннотация

Биография автора

Литература