Региональное и межрегиональное планирование социально-экономического развития в дальневосточном макрорегионе: организационно-методические проблемы и пути решения

doi:10.19181/lsprr.2022.18.3.1

DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2022.18.3.1
EDN: CEBSMU

Анатолий Васильевич Топилин Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия topilinav@mail.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-4432-8943
Elibrary Author_id 453113
Виктор Григорьевич Ростанец Институт региональных экономических исследований, Москва, Россия rostanets@mail.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-2855-6524
Elibrary Author_id 422696
Алексей Игоревич Кабалинский Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва, Россия AIK22@yandex.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-0268-8318
Elibrary Author_id 33360

Выражение признательности

Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 20-010-00265.

Для цитирования

Топилин А. В., Ростанец В. Г., Кабалинский А. И. Региональное и межрегиональное планирование социально-экономического развития в дальневосточном макрорегионе: организационно-методические проблемы и пути решения // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Том 18. № 3. С. 285-296. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2022.18.3.1 EDN: CEBSMU

Аннотация

В статье, исходя из социально-экономической специфики и геостратегического значения Дальневосточного макрорегиона Российской Федерации, рассмотрены вопросы совершенствования стратегического планирования и управления на макрорегиональном и региональном уровнях. Обоснована целесообразность включения в систему органов управления Дальневосточным макрорегионом и входящих в него субъектов РФ, помимо государственных структур (федеральных и региональных), межрегиональных общественных институтов управления, путем усиления полномочий и ресурсных возможностей ассоциации экономического взаимодействия субъектов Рф «Дальний Восток и Забайкалье». Рассмотрена возможность формирования под эгидой ассоциации межрегионального фонда развития макрорегиона, нацеленного на финансирование межрегиональных промышленных проектов. Внесены предложения по созданию коллективных межрегиональных плановых органов на основе структур ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье». Поставлена методическая проблема координации документов стратегического планирования Дальневосточного макрорегиона с плановыми документами, разрабатываемыми для формирующегося в настоящее время на части территории Дальнего Востока нового макрорегиона РФ - Арктического. Показана необходимость актуализации системы показателей и индикаторов, используемых в плановом процессе, в т.ч. для более глубокого отражения демографических процессов, динамики рынка труда и уровня жизни населения, процессов импортозамещения и инновационного развития. Предложен набор экономических льгот и преимуществ для предприятий реального сектора экономики, которые целесообразно предложить хозяйствующим субъектам для повышения их заинтересованности в реализации макрорегиональных и региональных стратегий, программ и планов. Отмечена важность дальнейшей информатизации плановых процедур и интеграции региональных государственных информационных систем и баз данных в масштабах Дальневосточного макрорегиона.

Ключевые слова:

регион, макрорегион, долгосрочное планирование, методы и механизмы, стратегии, программы, органы управления, трудовые ресурсы, миграция, рынок труда

Биографии авторов

Анатолий Васильевич Топилин, Институт демографических исследований ФНИСЦ РАН, Москва, Россия

д.э.н., профессор, главный научный сотрудник

Виктор Григорьевич Ростанец, Институт региональных экономических исследований, Москва, Россия

д.э.н., профессор, зам. директора

Алексей Игоревич Кабалинский, Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва, Россия

к.э.н., доцент кафедры Государственное и муниципальное управление факультета «Высшая школа управления»

Литература

1. Stephan, John J. The Russian Far East: A History, Stanford University Press 1994, 508 Р. ISBN 9780804727013

2. Park, Joungho, Kim, Seok Hwan, Kang, Boogyun, Minakir, Pavel, Isaev, Artem G., Bardal, Anna and Suslov, Denis V. Development of the Russian Far East in 20 Years of the Putin Era: Seeking New Directions for Deepening Cooperation between Korea and Russia // World Economy Brief, Korea Institute for International Economic Policy. 2020. No 10-35. P.1-4.

3. Blakkisrud H. An Asian Pivot Starts at Home: The Russian Far East in Russian Regional Policy. In: Blakkisrud H., Wilson Rowe E. (eds) Russia's Turn to the East. Global Reordering. Palgrave Pivot, Cham. 2018. P.11-31.

4. Бакланов П. Я., Романов М. Т. Направления долгосрочного развития Дальневосточного региона// Вестник Дальневосточного отделения РАН. № 4 (206). 2019. С. 6–18. DOI: 10.25808/08697698.2019.206.4.001. EDN: KCJXCY

5. Baklanov P. Ya. Territories of Advanced Development: New Tool for Regional Development in the Far Eastern Region of Russia // ERINA Report (Economic research Institute for Northeast Asia), №149, Japan, 2019, P. 21-26.

6. Развитие экономики Дальнего Востока России: эффекты государственной политики / Отв. ред. П.А. Минакир, С.Н. Найден; Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук. – Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2021. 208 с.

7. Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа в 2019 г. / под ред. О.М. Прокапало; Российская академия наук, Дальневосточное отделение, Институт экономических исследований. – Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2020. 101 с. http://ecrin.ru/mainmenu-33/books/159-6/2020-books/1493-DFO-19

8. Дальневосточная и Тихоокеанская Арктика: на перекрёстке двух океанов и континентов / Отв. ред. Б.Х. Краснопольский; Институт экономических исследований ДВО РАН. – Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2021. 248 с.

9. Бурак П. И., Ростанец В. Г., Топилин А. В. Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации: системный кризис или поиск новых форм развития? // Проблемы теории и практики управления, №10, 2017. С. 66–73. EDN: ZMQRJF

10. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации /под ред. А.Г. Гранберга. М.: Наука, 2004. 720 с. ISBN 5-02-032762-X

11. Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. Программно-целевое планирование: вчера, сегодня... Завтра? //Вопросы экономики. 2016; (6):76-90. DOI:10.32609/0042-8736-2016-6-76-90, EDN: WAWXPH

12. Bryson J., George B. Strategic management in public administration. In: Peters B. G. and Thynne I. (Eds.) // The Oxford Encyclopedia of Public Administration, Oxford: Oxford University Press. 2020. P. 1–26. DOI: 10.1093/acrefore/9780190228637.013.1396

13. Методы, механизмы и организационные структуры управления экономическим развитием макрорегионов России. Под ред. А.В. Топилина / М.: Научный консультант, 2021. 164 с. ISBN 978-5-907477-37-7

14. Швецов А. Н. Стратегическое планирование по-российски: торжество централизованного бюрократического выбора // «ЭКО», июль 2018, 47(8):114. DOI:10.30680/ECO0131-7652-2017-8-114-127

15. Государственные программы развития макрорегионов России: подходы к анализу. Под ред. В.В. Климанова / М.: MORSS. 2016. 194 с.

16. Бухвальд Е. И., Валентик О. Н. Макрорегионы как новация стратегирования пространственного развития экономики России // Региональная экономика. Юг России. 2019. Т.7. № 1. C. 18–28. DOI: 10.15688/re.volsu.2019.1.2, EDN: ZDDIXZ

Научная статья

Аннотация

Биографии авторов

Литература